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社區食堂：探索便民服務(wù)新路徑
2024.08.20
內容作者：柳州鴻泰
信息來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )
在快速發(fā)展的現代社會(huì )，社區食堂如同一顆顆溫暖的明珠，悄然升起在城市和鄉村的各個(gè)角落。它們不僅為居民解決了 “吃飯難” 的問(wèn)題，更成為了社區生活中不可或缺的一部分，承載著(zhù)人們對便捷生活和溫暖關(guān)懷的期盼。
一、政策推動(dòng)與社會(huì )需求共筑發(fā)展動(dòng)力
近年來(lái)，隨著(zhù)我國人口老齡化的加劇以及居民對便捷生活的追求，社區食堂的建設被提上了重要日程。政策層面，商務(wù)部等 13 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023—2025）》，明確提出 “探索發(fā)展社區食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”。民政部等 11 部門(mén)也聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，要求各地完善老年食堂等老年助餐服務(wù)設施配置，將其納入城市一刻鐘居家養老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設。這些政策的出臺，為社區食堂的發(fā)展提供了有力的支持和保障。
從社會(huì )需求來(lái)看，我國老年人口數量眾多。截至 2023 年末，60 歲及以上人口近 3 億人，占全國人口的 21.1%，且空巢老人比例高。對于高齡老人、失能半失能老人、獨居老人等群體來(lái)說(shuō)，日常吃飯難的現象較為普遍。他們可能因為行動(dòng)不便、烹飪能力有限等原因，難以保證一日三餐的質(zhì)量。而社區食堂的出現，正好滿(mǎn)足了他們的需求，為他們提供了方便、營(yíng)養的飯菜。同時(shí)，社區食堂也受到了年輕人、上班族、帶小孩的雙職工家庭等群體的歡迎。在快節奏的生活中，他們往往沒(méi)有時(shí)間做飯，社區食堂成為了他們解決吃飯問(wèn)題的一個(gè)好去處。
二、多元化經(jīng)營(yíng)模式展現創(chuàng )新活力
社區食堂的經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，其中多方合作和多元化運營(yíng)是比較常見(jiàn)的兩種模式。多方合作模式中，不少地方選擇與餐飲管理公司合作開(kāi)辦社區食堂。例如廣東深圳市福田區益田社區，由民政部門(mén)牽頭，整合物業(yè)場(chǎng)地資源，凝聚社區黨委、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )、老年人協(xié)會(huì )等多方力量，引入專(zhuān)業(yè)餐飲管理公司作為建設方和運營(yíng)方。這種模式充分發(fā)揮了各方的優(yōu)勢，民政部門(mén)提供政策支持和指導，社區黨委協(xié)調各方關(guān)系，物業(yè)公司提供場(chǎng)地資源，餐飲管理公司則負責食堂的日常運營(yíng)。通過(guò)合作，利用規模效應進(jìn)一步降低成本、提升服務(wù)、保證質(zhì)量。
多元化運營(yíng)模式下，一些社區食堂在提供基本餐飲服務(wù)的基礎上，拓展了其他功能。它們不再僅僅是一個(gè)吃飯的地方，更是一個(gè)社區居民交流、休閑的場(chǎng)所。有的社區食堂設置了老年人休閑區，老人們可以在這里下棋、觀(guān)影；有的舉辦親子活動(dòng)、鄰里節，增進(jìn)社區居民之間的感情；還有的開(kāi)展講座、培訓、夜校以及社區議事等活動(dòng)，發(fā)揮了社區教育和民主管理的作用。甚至一些社區食堂還植入了托幼中心、圖書(shū)館等設施，功能更加多樣，屬性愈發(fā)多元。
三、發(fā)展現狀喜憂(yōu)參半
社區食堂的發(fā)展迅速，2023 年全國新注冊的各類(lèi)社區食堂超過(guò) 1700 家。其服務(wù)對象也從原本主要面向老年人，逐漸發(fā)展為面向社會(huì )開(kāi)放，吸引了更多的人群。年輕人、上班族、帶小孩的雙職工家庭等也成為社區食堂的重要客源。社區食堂的覆蓋面不斷擴大，為更多的居民提供了便利。
然而，社區食堂在發(fā)展過(guò)程中也面臨著(zhù)一些問(wèn)題。相對便宜的價(jià)格導致部分社區食堂在收支平衡上出現較大困難，一些食堂出現虧損甚至停止經(jīng)營(yíng)的情況。例如河北保定市一家社區食堂，招聘 4 名廚師的每月人工成本 2 萬(wàn)元左右，但每天來(lái)就餐的只有 30 多人，每月總營(yíng)收不足以支付人工成本，只能暫停營(yíng)業(yè)。這反映出社區食堂在經(jīng)營(yíng)管理上還存在一些不足之處，需要進(jìn)一步探索可持續的發(fā)展模式。
四、成功案例彰顯發(fā)展潛力
盡管社區食堂的發(fā)展面臨著(zhù)一些挑戰，但也有許多成功的案例值得借鑒。重慶市江北區華新街街道大興社區食堂的負責人王利將食堂打造成網(wǎng)上知名的 “打卡地”，吸引了眾多年輕人。街道社區幫忙做推廣營(yíng)銷(xiāo)，增加了客流量，實(shí)現了盈利，保證了社區食堂的持續經(jīng)營(yíng)。這里不僅有美味的飯菜，還有舒適的環(huán)境和貼心的服務(wù)，成為了社區居民喜愛(ài)的地方。
寧夏回族自治區銀川市金鳳區清水灣社區食堂采用 “公益 + 低償 + 市場(chǎng)” 的運營(yíng)模式，引入餐飲公司作為第三方進(jìn)行運營(yíng)。社區為其提供場(chǎng)地、裝修，免房租，用水、用電等都有優(yōu)惠。食堂根據居民意見(jiàn)增加了早餐和晚餐，豐富了飯菜種類(lèi)，除了普通菜品，還有特色精品菜。60 歲以上老年人持 “長(cháng)者愛(ài)心卡” 享受菜品折扣，特困戶(hù)、60 歲以上重度殘疾人享受優(yōu)惠力度更大，其他居民辦消費充值卡也有相應折扣。對于部分無(wú)法堂食的老人提供配送服務(wù)，真正做到了貼心周到。
蘭州市城關(guān)區沙洼河村社區食堂 2023 年 11 月下旬開(kāi)始投資建設，今年 3 月 18 日正式開(kāi)業(yè)，運營(yíng)半年得到居民一致認可。這里環(huán)境干凈整潔、飯菜健康可口，菜品價(jià)格實(shí)惠，不僅解決了老人吃飯問(wèn)題，也為 “上班族” 和有娃家庭提供了便利。
社區食堂作為一種便民新舉措，在解決居民 “吃飯難” 問(wèn)題、促進(jìn)社區和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。雖然目前還面臨著(zhù)一些困難和挑戰，但隨著(zhù)政策的不斷完善、經(jīng)營(yíng)模式的不斷創(chuàng )新和成功經(jīng)驗的不斷推廣，相信社區食堂的未來(lái)一定會(huì )更加美好，為更多的居民帶來(lái)溫暖和便利。
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